ما هو الدليل الإلكتروني؟

الأدلة الإلكترونية - اختصارًا للأدلة الإلكترونية - هو مصطلح واسع النطاق لأي معلومات رقمية تُستخدم للتحقيق في الجرائم الجنائية أو مقاضاة مرتكبيها أو الفصل فيها. ويغطي هذا المفهوم بمعناه الأوسع كل شيء بدءًا من مراسلات البريد الإلكتروني ورسائل الدردشة والوثائق المخزنة على السحابة الحاسوبية إلى سجلات الاتصال ببروتوكول الإنترنت وسجلات المشتركين وبيانات الموقع الجغرافي. إذا كانت قطعة من البيانات موجودة في شكل إلكتروني وذات صلة بقضية جنائية، فإنها تعتبر دليلاً إلكترونياً.

في سياق قانون الاتحاد الأوروبي، اتخذ المصطلح معنى أكثر تحديداً منذ عام 2023. عندما يشير المشرعون والمنظمون وصناعة الاتصالات السلكية واللاسلكية إلى “الدليل الإلكتروني” اليوم، فإنهم يقصدون دائمًا تقريبًا الإطار القانوني والتقني الذي أنشأته لائحة (الاتحاد الأوروبي) 2023/1543 - الأوامر الأوروبية للإنتاج والحفظ الخاصة بالأدلة الإلكترونية في الإجراءات الجنائية - والأوامر الأوروبية للإنتاج والحفظ الخاصة بالأدلة الإلكترونية في الإجراءات الجنائية - وما يصاحبها التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2023/1544, والتي تنشئ معًا آلية جديدة لجمع الأدلة عبر الحدود في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة.

لا يمكن المبالغة في أهمية هذا الإطار. فقبل لائحة الأدلة الإلكترونية، كان الحصول على الأدلة الرقمية المخزنة في بلد آخر في الاتحاد الأوروبي يتطلب طلبًا بموجب معاهدة المساعدة القانونية المتبادلة - وهي عملية دبلوماسية قد تستغرق عشرة أشهر أو أكثر. أما اللائحة الجديدة فتسمح للمدعي العام أو القاضي في إحدى الدول الأعضاء بإصدار أمر مباشرة إلى مزود الخدمة في دولة أخرى، مع تحديد المواعيد النهائية للرد بالأيام بدلاً من الأشهر. أما بالنسبة للقضايا الطارئة التي تنطوي على الإرهاب أو التهديدات الوشيكة للحياة، فإن الموعد النهائي هو ثماني ساعات فقط.

يمثل إطار عمل الأدلة الإلكترونية تحولًا جوهريًا في كيفية جمع الأدلة الرقمية عبر الحدود. فهو ينقل الالتزام من دبلوماسية من دولة إلى دولة إلى علاقة مباشرة بين السلطات القضائية ومقدمي الخدمات، مما يفرض مطالب تشغيلية وتقنية كبيرة على كل شركة تقدم خدمات الاتصالات الإلكترونية أو التخزين السحابي أو الشبكات الاجتماعية أو خدمات السوق عبر الإنترنت داخل الاتحاد الأوروبي.

تاريخ موجز للأدلة الإلكترونية في أوروبا

بدأ المسار نحو إطار عمل أوروبي موحد للأدلة الإلكترونية قبل فترة طويلة من اعتماد اللائحة رسميًا. إن فهم هذا التاريخ ضروري لتقدير سبب وجود القواعد الحالية وإلى أين تتجه.

على مدى عقود، اعتمد الحصول على الأدلة الإلكترونية عبر الحدود على اتفاقية مجلس أوروبا بشأن المساعدة المتبادلة في المسائل الجنائية (2000) واتفاقية بودابست بشأن الجريمة السيبرانية (2001). وقد أرسى هذان الصكان مبدأ إمكانية طلب دولة ما مساعدة دولة أخرى في الحصول على الأدلة الرقمية، ولكن العملية كانت مرهقة. فقد كانت الطلبات تمر عبر السلطات الحكومية المركزية، وتتطلب الترجمة، وتخضع للإجراءات المحلية للبلد المستجيب. وامتد متوسط الوقت الذي تستغرقه الاستجابة إلى أكثر من عشرة أشهر - وهو وقت طويل في التحقيقات الجنائية حيث يمكن للمشتبه بهم تدمير الأدلة في ثوانٍ معدودة.

وقد أدى أمر التحقيق الأوروبي (EIO)، الذي تم إدخاله بموجب التوجيه 2014/41/EU، إلى تحسين الوضع داخل الاتحاد الأوروبي من خلال إنشاء أداة أكثر توحيدًا للاعتراف المتبادل. وعلى الرغم من أن أمر التحقيق الأوروبي قلل من الوقت الذي تستغرقه المعالجة إلى 120 يومًا تقريبًا، إلا أنه لا يزال يعتمد على قنوات بين الدول، وثبت أنه غير ملائم لسرعة الجريمة الرقمية الحديثة. وقد وجد تقييم الأثر الذي أجرته المفوضية الأوروبية نفسها أن أكثر من 85 في المائة من التحقيقات الجنائية تتطلب الوصول إلى الأدلة الإلكترونية، وأنه في ثلثي هذه الحالات تقريبًا كانت البيانات ذات الصلة مخزنة في ولاية قضائية مختلفة.

في أبريل 2018، نشرت المفوضية الأوروبية مقترحاتها التشريعية بشأن الأدلة الإلكترونية. وبعد خمس سنوات من المفاوضات بين البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي، اعتُمدت النصوص النهائية في 12 يوليو 2023 ونُشرت في الجريدة الرسمية بوصفها اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2023/1543 والتوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2023/1544. تسري اللائحة مباشرةً في كل دولة عضو اعتبارًا من 18 أغسطس 2026. أما التوجيه، الذي يتطلب من الدول الأعضاء تعيين السلطات والقنوات لتنفيذ الأوامر، فقد كان الموعد النهائي لتحويله هو 18 فبراير 2026.

في ألمانيا، نُشر تشريع التنفيذ - التشريع التنفيذي - Elektronische-Beweismittel-Umsetzungs- und Durchführungsgesetz (EBewMG) - في الجريدة الرسمية الاتحادية في مارس 2026، ويدخل حيز التنفيذ على مراحل. تم تعيين المكتب الاتحادي للعدالة في ألمانيا (Bundesamt für Justiz) كسلطة مركزية لتلقي الأوامر الواردة والتحقق من صحتها، بينما يواصل المكتب الاتحادي للاتصالات السلكية واللاسلكية (Bundesnetzagentur) دوره الراسخ كجهة تنظيمية فنية للالتزامات المتعلقة بالاعتراض القانوني والاحتفاظ بالبيانات.

شرح لائحة الاتحاد الأوروبي للأدلة الإلكترونية

تستحدث لائحة (الاتحاد الأوروبي) 2023/1543 صكين قانونيين جديدين يسمحان للسلطات القضائية في إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بإلزام مقدمي الخدمات في دولة عضو في الاتحاد الأوروبي بإنتاج أو حفظ الأدلة الإلكترونية. تتجاوز هذه الصكوك القنوات الدبلوماسية التقليدية تمامًا، وتنشئ علاقة قانونية مباشرة بين السلطة المُصدِرة ومقدم الخدمة.

طلبية الإنتاج الأوروبية (EPOC)

يجبر أمر الإنتاج الأوروبي مزود الخدمة على تسليم أدلة إلكترونية محددة إلى السلطة القضائية الطالبة. يمكن أن يستهدف أمر الإنتاج الأوروبي أربع فئات من البيانات، لكل منها عتبات مختلفة للإصدار. يمكن طلب بيانات المشتركين وبيانات الوصول (مثل سجلات تسجيل الدخول وعناوين بروتوكول الإنترنت المرتبطة بحساب ما) لأي جريمة جنائية. ولا يمكن طلب بيانات المعاملات (البيانات الوصفية المتعلقة بالاتصالات، مثل الطوابع الزمنية ومعرّفات المرسل والمستلم ومدة الجلسة) وبيانات المحتوى (المضمون الفعلي للرسائل أو رسائل البريد الإلكتروني أو الملفات المخزنة أو التسجيلات الصوتية) إلا في الجرائم التي يعاقب عليها بعقوبة سجن لا تقل مدتها عن ثلاث سنوات، أو في جرائم محددة مدرجة في القائمة بما في ذلك الجرائم الإلكترونية والإرهاب والاستغلال الجنسي للأطفال والاحتيال.

يجب تلبية طلبات الإنتاج القياسية في غضون عشرة أيام من استلامها. في حالات الطوارئ المحددة - حيث يوجد تهديد وشيك للحياة أو السلامة المادية أو البنية التحتية الحرجة - يتم تخفيض الموعد النهائي للاستجابة إلى ثماني ساعات فقط. هذه الجداول الزمنية غير قابلة للتفاوض وتنطبق بغض النظر عن حجم البيانات المطلوبة أو مدى تعقيد الأنظمة الداخلية للمزود.

أمر الحفظ الأوروبي (EPOC-PR)

يتطلب أمر الحفظ الأوروبي من مقدم الخدمة تجميد البيانات المحددة ومنع حذفها أو تغييرها. لا يتطلب الحفظ أن يقوم مقدم الخدمة بتسليم البيانات على الفور؛ وبدلاً من ذلك، فإنه يقوم بتأمين الأدلة بينما تقوم السلطة المُصدرة بإعداد أمر إنتاج كامل أو طلب مساعدة قانونية متبادلة تقليدي. يظل أمر الحفظ ساريًا لمدة 60 يومًا، مع إمكانية التمديد لمدة 30 يومًا. إذا لم يتم تلقي أي طلب متابعة للإنتاج خلال تلك الفترة، يجب على مقدم الخدمة رفع الحفظ ويجوز له حذف البيانات وفقًا لسياساته العادية للاحتفاظ بالبيانات.

الضمانات وآليات الاعتراض

تتضمن اللائحة عددًا من الضمانات لحماية الحقوق الأساسية ومنع إساءة الاستخدام. يجب أن يتم التحقق من صحة كل أمر إنتاج لبيانات المعاملات أو المحتوى من قبل سلطة قضائية في الدولة المُصدرة للأمر، ويتم إرسال إخطار إلى دولة التنفيذ (الدولة العضو التي تقع فيها المنشأة المعينة لمقدم الخدمة). يمكن لسلطات دولة التنفيذ تقديم اعتراض في غضون عشرة أيام إذا كان الأمر يتعارض مع الحصانات أو الامتيازات أو القواعد المتعلقة بحرية الصحافة أو الحقوق الأساسية بموجب ميثاق الاتحاد الأوروبي. يجوز لمقدمي الخدمات أنفسهم الاعتراض أيضًا إذا كان الامتثال يتعارض مع الالتزامات بموجب قانون دولة ثالثة - وهو حكم مصمم لمعالجة التضارب المحتمل مع قوانين حماية البيانات غير التابعة للاتحاد الأوروبي.

الأطر القانونية خارج الاتحاد الأوروبي

وعلى الرغم من أن لائحة الاتحاد الأوروبي للأدلة الإلكترونية هي الإطار الأكثر شمولاً وإلزاماً من الناحية التقنية للأدلة الإلكترونية العابرة للحدود، إلا أنها ليست موجودة بمعزل عن غيرها. فهناك العديد من الصكوك الدولية الأخرى التي تشكل المشهد العالمي لجمع الأدلة الرقمية.

إن اتفاقية بودابست بشأن الجرائم الإلكترونية, التي يديرها مجلس أوروبا، تظل المعاهدة الدولية الأكثر اعتمادًا على نطاق واسع بشأن الجرائم الإلكترونية والأدلة الإلكترونية. وينص بروتوكولها الإضافي الثاني، الذي فُتح باب التوقيع عليه في عام 2022، على التعاون المباشر مع مقدمي الخدمات، والإفصاح السريع عن معلومات المشتركين وفرق التحقيق المشتركة - وهي آليات موازية لعناصر لائحة الاتحاد الأوروبي ولكنها تنطبق على مجموعة أوسع من الدول الموقعة بما في ذلك الولايات المتحدة وكندا واليابان وأستراليا والعديد من دول أمريكا اللاتينية.

في الولايات المتحدة، أنشأ قانون توضيح قانون الاستخدام القانوني للبيانات في الخارج (CLOUD) لعام 2018 إطارًا للاتفاقيات التنفيذية الثنائية التي تسمح لأجهزة إنفاذ القانون في إحدى الدولتين بطلب البيانات مباشرةً من مقدمي الخدمات في الدولة الأخرى. يتفاوض الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة على اتفاقية تنفيذية لقانون CLOUD من شأنها أن تحدد كيفية استجابة مقدمي الخدمات في الولايات المتحدة لأوامر الإنتاج الأوروبية والعكس صحيح - وهو جزء مهم من اللغز نظرًا لأن العديد من أكبر منصات السحابة والاتصالات في العالم يقع مقرها الرئيسي في الولايات المتحدة.

سنت المملكة المتحدة إطارها الخاص بها للأدلة عبر الحدود من خلال قانون الجريمة (أوامر الإنتاج في الخارج) لعام 2019، والذي يمكّن محاكم المملكة المتحدة من إصدار أوامر لمقدمي الخدمات في البلدان التي أبرمت معها المملكة المتحدة اتفاقية ثنائية لإنتاج الأدلة الإلكترونية. بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، لم تعد المملكة المتحدة ضمن نطاق لائحة الأدلة الإلكترونية للاتحاد الأوروبي، مما يجعل الاتفاقيات الثنائية الآلية الأساسية للتعاون بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي في مجال الأدلة.

تنفيذ الأدلة الإلكترونية في ألمانيا

تحتل ألمانيا موقعًا مركزيًا في المشهد الأوروبي للأدلة الإلكترونية، باعتبارها اقتصادًا رقميًا رئيسيًا يضم الآلاف من مقدمي الخدمات المتأثرين وباعتبارها ولاية قضائية ذات تقاليد صارمة بشكل خاص في مجال حماية البيانات وتنظيم الاتصالات.

وينقل التوجيه (EBewMG) التوجيه (EU) 2023/1544 إلى القانون الألماني ويحدد الإجراءات المحلية لمعالجة أوامر الإنتاج والحفظ الإلكترونية الواردة والصادرة. يعمل المكتب الاتحادي للعدالة (Bundesamt für Justiz) كسلطة مركزية لأوامر الإنتاج والحفظ الأوروبية الواردة الموجهة إلى مقدمي الخدمات الذين لديهم مؤسسة معينة في ألمانيا. ويحتفظ المكتب الاتحادي للعدالة الاتحادية (Bundesnetzagentur) بدوره الراسخ في التصديق على البنية التحتية التقنية للاعتراض وتسليم البيانات التي يقوم بتشغيلها مقدمو الخدمات.

وفقًا لوزارة العدل الاتحادية الألمانية، فإن ما يقدر بنحو 9000 شركة في ألمانيا تقع ضمن نطاق لائحة الأدلة الإلكترونية. يمتد هذا الرقم إلى ما هو أبعد من مشغلي الاتصالات التقليدية ليشمل مقدمي الخدمات السحابية وشركات الاستضافة ومنصات التجارة الإلكترونية وشبكات التواصل الاجتماعي وأي كيان آخر يخزن أو يعالج بيانات الاتصالات الإلكترونية كجزء من عروض خدماته. يجب على كل مقدم خدمة متأثر تعيين نقطة اتصال رسمية في الاتحاد الأوروبي - يُشار إليها باسم Adressat - تكون مسؤولة عن تلقي أوامر الإنتاج والحفظ والتحقق من صحتها وتنفيذها. كما يجب على مقدمي الخدمة أيضًا التسجيل لدى المكتب الاتحادي الألماني للعدالة وإنشاء تدفقات عمل داخلية قادرة على الوفاء بالمواعيد النهائية الصارمة للاستجابة للوائح التنظيمية.

معايير ETSI للأدلة الإلكترونية: شرح TS 104 144

قام المعهد الأوروبي لمعايير الاتصالات السلكية واللاسلكية (ETSI) بتطوير معيار تقني مخصص لدعم التنفيذ التشغيلي للائحة الأدلة الإلكترونية. TTSI TS 104 144, التي نُشرت في يونيو 2025 تحت عنوان “تعريف الواجهة الخاصة بلائحة الأدلة الإلكترونية (الاتحاد الأوروبي) 2023/1543 للسلطات الوطنية ومقدمي الخدمات”، تحدد الواجهات الموحدة وتنسيقات البيانات التي يجب على السلطات الوطنية ومقدمي الخدمات استخدامها عند تبادل أوامر الإنتاج وأوامر الحفظ والأدلة الإلكترونية المرتبطة بها.

ويقع معيار ETSI TS 104 144 ضمن المنظومة الأوسع لمعايير ETSI للاعتراض القانوني والاحتفاظ بالبيانات، والتي تشمل عائلة TS 102 232 المطبقة على نطاق واسع (لتسليم الاعتراض القانوني في الوقت الحقيقي)، و TS 102 657 (لتسليم البيانات المحتفظ بها) و TS 103 707 (لاعتراض خدمة OTT). بينما تركز تلك المعايير السابقة على المراقبة في الوقت الفعلي والبيانات الوصفية التاريخية، يتناول TS 104 144 متطلبات سير العمل وتبادل البيانات المحددة لآليات أوامر الإنتاج والحفظ الخاصة بلائحة الأدلة الإلكترونية.

ماذا يعرّف ETSI TS 104 144؟

ويحدد المعيار الواجهة التقنية بين أنظمة السلطة الوطنية (التي تصدر الأوامر وترسلها وتتبعها) وأنظمة مقدمي الخدمات (التي تتلقى تلك الأوامر وتتحقق من صحتها وتنفذها وتستجيب لها). وهي تحدد هياكل البيانات لكل نوع من أنواع الأوامر - أمر الإنتاج وأمر الحفظ وما يرتبط به من إقرارات واعتراضات وردود - باستخدام لغات وصف البيانات الرسمية التي تتيح المعالجة الآلية.

ويغطي المعيار دورة الحياة الكاملة لطلب الأدلة الإلكترونية: الإصدار الأولي والإرسال الآمن للطلب إلى مقدم الخدمة؛ وإشعار مقدم الخدمة بالاستلام؛ وسير عمل التحقق من صحة الطلب وتنفيذه؛ والتسليم المنظم للأدلة الإلكترونية المطلوبة إلى السلطة المصدرة؛ والتعامل مع الاعتراضات والتمديدات والإلغاءات. من خلال تحديد هذه التفاعلات كواجهات موحدة، يضمن TS 104 144 قابلية التشغيل البيني بين أنظمة تكنولوجيا المعلومات المتنوعة التي تديرها السلطات ومقدمي الخدمات في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة.

تم تصميم المعيار ليعمل جنبًا إلى جنب مع منصة e-CODEX (e-CODEX) التابعة للاتحاد الأوروبي (e-Justice Communication via Online Data Exchange)، والتي تعمل بمثابة العمود الفقري للاتصالات الرقمية الآمنة لنقل الأوامر والأدلة بين السلطات القضائية ومقدمي الخدمات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. ويحدد نظام ETSI TS 104 144 تنسيقات الحمولة وأنماط التفاعل، بينما يوفر نظام e-CODEX البنية التحتية للنقل والتوجيه.

كيف يرتبط المعيار TS 104 144 بمعايير ETSI LI الحالية

سيتعرف مقدمو الخدمات الذين يقومون بالفعل بتشغيل البنية التحتية للاعتراض القانوني والاحتفاظ بالبيانات المتوافقة مع معيار ETSI على العديد من المبادئ المعمارية من المعيار TS 104 144. ويتبع هذا المعيار النمط المعمول به في المعهد الأوروبي لمعايير المواصفات والمقاييس الأوروبية لتوحيد المقاييس بفصل واجهة الطلب (كيفية تلقي الطلبات) عن واجهة التسليم (كيفية تسليم الأدلة)، ويستخدم آليات أمنية مماثلة للمصادقة والتشفير والتحقق من السلامة. يمكن لمقدمي الخدمات الذين لديهم تطبيقات TS 102 232 و TS 102 657 الحالية دمج قدرات الأدلة الإلكترونية في منصات الامتثال الخاصة بهم دون إعادة بناء بنيتهم التحتية الأساسية - وهي ميزة كبيرة للمشغلين الذين استثمروا بالفعل في أنظمة الاعتراض القانوني القائمة على المعايير.

كيف تعمل عملية الأدلة الإلكترونية؟ نظرة عامة تقنية

تتضمن عملية الأدلة الإلكترونية سلسلة محددة من التفاعلات بين السلطات القضائية والسلطات المركزية الوطنية ومقدمي الخدمات. وفي حين أن الصكوك القانونية جديدة، إلا أن سير العمل الأساسي يتبع نمطاً منطقياً مألوفاً لدى المتخصصين في مجال الامتثال للاتصالات السلكية واللاسلكية من عمليات الاعتراض القانوني والاحتفاظ بالبيانات القائمة.

الخطوة 1: إصدار الأمر

تحدد سلطة قضائية في إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي - عادةً ما يكون المدعي العام أو القاضي - أن الأدلة الإلكترونية التي يحتفظ بها مزود الخدمة ضرورية للتحقيق الجنائي. تقوم السلطة باستكمال شهادة أمر الإنتاج الأوروبي (EPOC) أو شهادة أمر الحفظ الأوروبي (EPOC-PR) باستخدام النماذج الموحدة المرفقة باللائحة. وتحدد الشهادة الهدف (محددًا بالحساب أو عنوان البريد الإلكتروني أو رقم الهاتف أو عنوان بروتوكول الإنترنت أو معرّف الجهاز أو ما شابه ذلك)، وفئات البيانات المطلوبة، والأساس القانوني والموعد النهائي المعمول به.

الخطوة 2: الإرسال إلى مزود الخدمة

يتم إرسال الطلب إلى المؤسسة أو الممثل القانوني المعين لمقدم الخدمة في الاتحاد الأوروبي. يتم الإرسال من خلال نظام تكنولوجيا المعلومات اللامركزي الذي تم إنشاؤه بموجب اللائحة، والمبني على البنية التحتية للبورصة الإلكترونية. وبالتوازي مع ذلك، يتم إرسال إخطار إلى السلطة المركزية للدولة المنفذة (على سبيل المثال، المكتب الاتحادي للعدالة في ألمانيا) حتى تتمكن من ممارسة الرقابة وإبداء الاعتراضات إذا لزم الأمر.

الخطوة 3: الاستلام والتحقق والإقرار والإقرار

يتلقى نظام الامتثال الخاص بمزود الخدمة الطلب من خلال الواجهة الموحدة المحددة في ETSI TS 104 144. يجب أن يقر مقدم الخدمة بالاستلام على الفور ويبدأ عملية التحقق من صحة الطلب. تتضمن عملية التحقق من صحة الطلب التحقق من أن الطلب مكتمل من الناحية الرسمية، وأن السلطة الطالبة لديها الاختصاص، وأن فئات البيانات تتوافق مع متطلبات عتبة المخالفة، وأن الامتثال لن يتعارض مع الالتزامات القانونية للبلدان الأخرى. إذا كان الطلب صالحًا، ينتقل مقدم الخدمة إلى التنفيذ. إذا كانت هناك أسباب للاعتراض، يجب على مقدم الخدمة الإبلاغ عنها في غضون الإطار الزمني المحدد.

الخطوة 4: استخراج البيانات وتسليمها

بالنسبة لطلبات الإنتاج، يستخرج مقدم الخدمة البيانات المطلوبة من أنظمته - سجلات المشتركين أو سجلات الوصول أو البيانات الوصفية للمعاملات أو بيانات المحتوى حسب نطاق الطلب - ويقوم بتنسيقها وفقًا للمعايير الفنية المعمول بها ويسلمها بشكل آمن إلى الجهة المصدرة من خلال منصة e-CODEX. يجب أن يتم التسليم في غضون الموعد النهائي للطلب: عشرة أيام للطلبات القياسية وثماني ساعات للطلبات الطارئة. بالنسبة لأوامر الحفظ، يقوم الموفر بتجميد البيانات المحددة في مكانها، مع ضمان عدم حذفها أو تعديلها أو عدم إمكانية الوصول إليها، ويؤكد الحفظ للسلطة المُصدِرة.

الخطوة 5: الرقابة والاعتراض والإغلاق

وطوال هذه العملية، تحتفظ سلطة الإنفاذ بالرقابة من قبل الدولة المنفذة. فإذا ما قررت السلطة أن الأمر يتعارض مع الحقوق الأساسية أو الحصانات أو الامتيازات أو مصالح الأمن القومي، يمكنها أن تثير اعتراضاً رسمياً يوقف التنفيذ. يجب على السلطة المصدرة للأمر بعد ذلك مراجعة الأمر أو سحبه أو تعديله. وبمجرد تسليم الأدلة (أو انتهاء فترة الحفظ دون طلب متابعة)، يتم إغلاق الأمر وتتوقف التزامات مقدم الخدمة - على الرغم من أنه يجب الاحتفاظ بسجلات المراجعة لتوثيق الامتثال.

من الذي يجب أن يلتزم بلائحة الأدلة الإلكترونية؟

إن نطاق لائحة الأدلة الإلكترونية أوسع بكثير من التزامات الاعتراض القانوني التقليدية. في حين أن الاعتراض القانوني كان ينطبق تاريخيًا في المقام الأول على مشغلي الاتصالات ومقدمي خدمات الإنترنت، فإن لائحة الأدلة الإلكترونية تمتد لتشمل أي كيان يقدم خدمات داخل الاتحاد الأوروبي تتضمن تخزين أو معالجة البيانات الإلكترونية نيابة عن المستخدمين. وتحدد اللائحة صراحةً الفئات التالية من مقدمي الخدمات.

مزودو خدمات الاتصالات الإلكترونية

جميع مقدمي خدمات الاتصالات الإلكترونية على النحو المحدد في قانون الاتصالات الإلكترونية الأوروبي (EECC، التوجيه 2018/1972). ويشمل ذلك مشغلي الاتصالات الهاتفية التقليدية، ومشغلي شبكات الهاتف المحمول، ومقدمي خدمات الصوت عبر بروتوكول الإنترنت، وخدمات البريد الإلكتروني، ومنصات المراسلة بين الأشخاص مثل واتساب، وتيليجرام، وسيجنال، ومايكروسوفت تيمز. هؤلاء المزودين على دراية بالفعل بالتزامات الاعتراض القانوني والاحتفاظ بالبيانات، ولكن لائحة الأدلة الإلكترونية تضيف سير عمل جديد لأوامر الإنتاج والحفظ عبر الحدود إلى متطلبات الامتثال الحالية.

مقدمو خدمات مجتمع المعلومات

فئة أوسع بكثير تشمل منصات التخزين السحابية والحوسبة السحابية (مثل AWS وMicrosoft Azure وGoogle Cloud ومقدمي خدمات الاستضافة الأوروبية الأصغر حجمًا)، وشبكات التواصل الاجتماعي، والأسواق عبر الإنترنت، وسجلات أسماء النطاقات والمسجلين، وأي خدمة أخرى تخزن بيانات المستخدم أو تعالجها إلكترونيًا. تُدخل هذه الفئة آلاف الشركات في نطاق هذه الفئة التي لم تواجه من قبل التزامات مماثلة للاعتراض القانوني.

خدمات أسماء النطاقات وترقيم IP على الإنترنت

يتم تغطية مقدمي خدمات تسجيل أسماء النطاقات وحل نظام أسماء النطاقات وخدمات تخصيص عناوين بروتوكول الإنترنت - بما في ذلك مشغلي قاعدة بيانات WHOIS/RDAP - بشكل صريح. يحتفظ هؤلاء المزودون ببيانات المشتركين والبيانات التقنية التي غالبًا ما تكون حاسمة في تحديد المشتبه بهم في التحقيقات في الجرائم الإلكترونية.

مقدمو الخدمات من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يقدمون خدماتهم في الاتحاد الأوروبي

تمتد اللائحة إلى خارج الحدود الإقليمية. أي مزود خدمة يقدم خدمات للمستخدمين داخل الاتحاد الأوروبي يقع ضمن النطاق، بغض النظر عن مكان المقر الرئيسي لمقدم الخدمة أو مكان تخزين البيانات فعليًا. يجب على مقدمي الخدمات من خارج الاتحاد الأوروبي تعيين مؤسسة معينة أو ممثل قانوني داخل الاتحاد الأوروبي لتلقي الطلبات ومعالجتها - وهو شرط على غرار الالتزام التمثيلي للائحة العامة لحماية البيانات. لا يؤدي عدم تعيين ممثل إلى إعفاء مقدم الخدمة من التزامات اللائحة؛ بل يعني ببساطة أنه يمكن إرسال الطلبات من خلال قنوات بديلة، ويظل مقدم الخدمة مسؤولاً عن عدم الامتثال.

عقوبات عدم الامتثال

وتضع لائحة الأدلة الإلكترونية إطارًا جزائيًا متدرجًا يجب على الدول الأعضاء نقله إلى القانون الوطني. في حالة عدم الامتثال لأمر الإنتاج في غضون الموعد النهائي المحدد، أو في حالة عدم حفظ البيانات كما هو مطلوب بموجب أمر الحفظ، يواجه مقدمو الخدمات غرامات تصل إلى 500,000 يورو لكل انتهاك. بالنسبة لمقدمي الخدمات الكبار - أولئك الذين يتجاوز حجم مبيعاتهم السنوية العالمية 25 مليون يورو - ترتفع العقوبة القصوى إلى 2 في المائة من حجم المبيعات السنوية في جميع أنحاء العالم، أيهما أعلى. يعكس هيكل العقوبات هذا نهج اللائحة العامة لحماية البيانات وهو مصمم لضمان أن يكون عدم الامتثال كبيرًا من الناحية المالية حتى بالنسبة لأكبر شركات التكنولوجيا العالمية.

بالإضافة إلى العقوبات المالية المباشرة، فإن عدم الامتثال ينطوي على مخاطر كبيرة تتعلق بالسمعة والتشغيل. قد تقوم السلطات القضائية بتصعيد الإنفاذ من خلال النظام القانوني للدولة المنفذة، وقد يؤدي عدم الامتثال المستمر إلى فرض قيود على قدرة مقدم الخدمة على العمل داخل الاتحاد الأوروبي. بالنسبة لمقدمي الخدمات الذين يخضعون بالفعل لالتزامات الاعتراض القانوني والاحتفاظ بالبيانات، قد يؤدي عدم الامتثال للأدلة الإلكترونية أيضًا إلى التدقيق في موقفهم التنظيمي الأوسع نطاقًا.

الأدلة الإلكترونية مقابل الاعتراض القانوني مقابل الاحتفاظ بالبيانات

إن الأدلة الإلكترونية والاعتراض القانوني والاحتفاظ بالبيانات هي ثلاثة تخصصات متميزة ولكنها مترابطة بشكل وثيق في مجال الامتثال الأوسع نطاقاً للاتصالات السلكية واللاسلكية. إن فهم الاختلافات - والتداخلات - أمر ضروري لبناء بنية تحتية فعالة ومتكاملة للامتثال.

الاعتراض القانوني هو التقاط وتسليم محتوى الاتصالات والبيانات الوصفية في الوقت الحقيقي لهدف محدد، بناءً على أمر قضائي أو أمر قضائي. وهو يعمل بشكل مستمر طوال مدة التفويض ويقدم البيانات إلى جهات إنفاذ القانون في الوقت الفعلي تقريبًا. وتحدد المعايير الفنية التي تحكم الاعتراض القانوني - وهي في المقام الأول عائلة ETSI TS 102 232 - كيفية تنسيق البيانات المعترضة وتشفيرها وإرسالها إلى مرفق المراقبة.

الاحتفاظ بالبيانات هو التخزين الإلزامي للبيانات الوصفية للاتصالات (من الذي تواصل مع من، ومتى، ومتى، وإلى متى، ومن أين) لفترة محددة، عادةً ما تكون من ستة إلى اثني عشر شهرًا حسب القانون الوطني. لا يتم تسليم البيانات المحتفظ بها في الوقت الحقيقي؛ وبدلاً من ذلك، يتم تخزينها من قبل مقدم الخدمة والكشف عنها لأجهزة إنفاذ القانون عند الطلب من خلال واجهات موحدة مثل ETSI TS 102 657.

تعمل الأدلة الإلكترونية على مستوى مختلف. فبدلاً من فرض المراقبة في الوقت الحقيقي أو تخزين البيانات الوصفية الشاملة، فإنها تنشئ آلية للكشف عند الطلب عن البيانات المخزنة - سجلات المشتركين وسجلات الوصول والبيانات الوصفية للمعاملات والمحتوى - من خلال أوامر الإنتاج والحفظ عبر الحدود. قد تتداخل أنواع البيانات مع تلك التي يتم التقاطها بواسطة أنظمة الاعتراض القانوني والاحتفاظ بالبيانات، ولكن الأدوات القانونية وسير العمل والمواعيد النهائية وآليات التسليم مختلفة.

بالنسبة لمقدمي الخدمات، فإن الآثار العملية المترتبة على ذلك هي أن الامتثال للأدلة الإلكترونية لا يمكن ببساطة أن يتم ربطه بنظام الاعتراض القانوني أو الاحتفاظ بالبيانات. فهو يتطلب إدارة الطلبات المخصصة والتحقق من صحتها واستخراجها وسير عمل التسليم التي تتماشى مع المتطلبات المحددة للوائح التنظيمية والواجهات التقنية المحددة في ETSI TS 104 144. ومع ذلك، فإن مقدمي الخدمات الذين استثمروا بالفعل في البنية التحتية المتوافقة مع ETSI المتوافقة مع نظام الاعتراض القانوني والاحتفاظ بالبيانات لديهم أسبقية كبيرة، حيث إن المبادئ المعمارية وآليات الأمان متسقة في جميع المجالات الثلاثة.

التحضير للامتثال للأدلة الإلكترونية: الخطوات الرئيسية

مع اقتراب موعد تطبيق اللائحة التنظيمية في 18 أغسطس 2026، يواجه مقدمو الخدمات الذين لم يبدأوا بعد برامج الامتثال الخاصة بهم جدولاً زمنيًا عاجلاً. تتطلب المجالات التالية اهتمامًا فوريًا.

أولاً، يجب على مقدمي الخدمات تحديد ما إذا كانوا يندرجون ضمن النطاق. إن التعريف الواسع للائحة التنظيمية لمقدمي الخدمات المشمولين يعني أن العديد من الشركات - لا سيما المنصات السحابية ومقدمي خدمات الاستضافة والأسواق عبر الإنترنت - قد لا تدرك أنها متأثرة حتى يبدأ التنفيذ. يجب أن يكون التقييم الشامل للنطاق هو نقطة البداية لأي برنامج امتثال.

ثانيًا، يجب على كل مقدم خدمة داخل النطاق تعيين نقطة اتصال رسمية في الاتحاد الأوروبي. بالنسبة لمقدمي الخدمات في الاتحاد الأوروبي، قد تكون هذه النقطة وظيفة قانونية أو وظيفة امتثال قائمة. بالنسبة لمقدمي الخدمات من خارج الاتحاد الأوروبي، يتطلب الأمر تعيين مؤسسة معينة أو ممثل قانوني. يجب أن يكون هذا الكيان مسجلاً لدى السلطة الوطنية ذات الصلة - في ألمانيا، المكتب الاتحادي للعدالة - ويجب أن يكون قادرًا من الناحية التشغيلية على تلقي الطلبات ومعالجتها على مدار الساعة، نظرًا لمهلة الثماني ساعات المحددة للطوارئ.

ثالثاً، يجب على مقدمي الخدمات تنفيذ البنية التحتية التقنية لتلقي طلبات الإنتاج والحفظ والتحقق من صحتها وتنفيذها والاستجابة لها ضمن المواعيد النهائية المحددة في اللائحة. ويشمل ذلك التكامل مع منصة الاتصالات e-CODEX، وتنفيذ الواجهات المحددة في ETSI TS 104 144، وتطوير تدفقات العمل الداخلية لإدارة الطلبات واستخراج البيانات والتسليم الآمن. يمكن لمقدمي الخدمات الذين يشغلون بالفعل أنظمة الاعتراض القانوني المتوافقة مع معيار ETSI الاستفادة من بنيتهم الحالية؛ أما أولئك الذين لا يملكون مثل هذه البنية التحتية فيواجهون جهدًا أكبر في التنفيذ.

رابعًا، يجب على مقدمي الخدمات إنشاء هياكل حوكمة داخلية تشمل مسارات تصعيد واضحة للأوامر الطارئة، وعمليات المراجعة القانونية للأوامر التي قد تتطلب الاعتراض، وتسجيل التدقيق لكل إجراء يتم اتخاذه، وتدريب الموظفين لضمان فهم جميع الموظفين المشاركين في سير عمل الأدلة الإلكترونية لمسؤولياتهم والمواعيد النهائية المطبقة.

تعمل منصة الامتثال للأدلة الإلكترونية ICS على أتمتة دورة الحياة الكاملة لأوامر الإنتاج والحفظ الأوروبية - بدءًا من الاستلام الآمن من خلال البنية التحتية e-CODEX، مرورًا بالتحقق القانوني واستخراج البيانات، وحتى التسليم المشفر إلى السلطة الطالبة. تتكامل المنصة بسلاسة مع نظام إدارة الاعتراض القانوني (LIMS) وحلول الاحتفاظ بالبيانات ICS، مما يتيح لمقدمي الخدمات إدارة جميع مجالات الامتثال الثلاثة من واجهة واحدة موحدة.

توفر ICS أيضًا دعم التأسيس المعين لمقدمي الخدمات من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يحتاجون إلى تعيين ممثل قانوني في ألمانيا، والخدمات الاستشارية للتفسير التنظيمي وتصميم برنامج الامتثال، والعمليات المدارة لمقدمي الخدمات الذين يفضلون الاستعانة بشريك متخصص في التعامل اليومي مع طلبات الأدلة الإلكترونية.

إن حلولنا مبنية على بنيات متوافقة مع معيار ETSI تدعم TS 104 144 و TS 102 232 و TS 102 657 و TS 103 707، وهي معتمدة من قبل Bundesnetzagentur الألمانية. وسواء كنت تدير شبكة اتصالات أو منصة سحابية أو تطبيق مراسلة أو سوقًا عبر الإنترنت، فإن شركة ICS تقدم لك التكنولوجيا والخبرة والدعم التشغيلي لضمان وفائك بالتزاماتك المتعلقة بالأدلة الإلكترونية - في الوقت المحدد وبقابلية تدقيق كاملة.