EU E-Evidence Regulation: What Service Providers Must Do Now

Since 18 August 2026, the EU E-Evidence Regulation (Regulation (EU) 2023/1543) has fundamentally changed how digital service providers across Europe handle cross-border law enforcement requests for electronic evidence. Any company offering electronic communications, domain-name or IP-numbering services, or online services that let users communicate or store data in the EU must be prepared to respond to European Production Orders and European Preservation Orders — often within extremely tight deadlines.

Поскольку более половины всех уголовных расследований в настоящее время связаны с трансграничным запросом цифровых доказательств, это постановление устраняет критический пробел в существующей правовой базе. Для поставщиков услуг понимание как юридических обязательств, так и технических требований является необходимым условием, чтобы избежать значительных штрафов и сбоев в работе.

Что представляет собой Постановление ЕС об электронных доказательствах?

Пакет мер по электронным доказательствам состоит из двух правовых документов, принятых в июле 2023 года: Регламент об электронных доказательствах и Директива об электронных доказательствах. В совокупности они создают единую общеевропейскую правовую базу для трансграничного доступа к электронным доказательствам в рамках уголовного судопроизводства.

At its core are two new orders that work alongside, not instead of, the existing judicial-cooperation channels (the European Investigation Order, which can take up to 120 days, and mutual legal assistance, which takes about ten months on average).

European Production Order (transmitted as a European Production Order Certificate, EPOC): A judge, court or (for subscriber and user-identification data) a prosecutor in one Member State can order the designated establishment or legal representative of a provider in another Member State to produce electronic evidence. The provider must respond within 10 days, or within 8 hours in emergency cases.

European Preservation Order (transmitted as an EPOC-PR): A judicial authority can require a service provider to preserve specific data so that it is not deleted before a subsequent request for production (a European Production Order, an EIO or an MLA request) is issued. Preserved data must be retained for 60 days, extendable by a further 30 days, and for as long as necessary once the authority confirms that a production request has been issued.

The regulation entered into force on 17 August 2023. Member States had to transpose the Directive by 18 February 2026, and providers had to designate or appoint their addressee by 18 August 2026, the day the Regulation became applicable. Most Member States were late (in March 2026 the Commission opened infringement proceedings against 22 of them), which affects where and when orders can be served.

Кто пострадал?

Сфера действия Постановления об электронных доказательствах намеренно широка. Оно распространяется на всех поставщиков услуг, предлагающих цифровые услуги на территории ЕС, независимо от места расположения их штаб-квартиры. Постановление определяет следующие категории поставщиков услуг:

• Поставщики услуг электронной связи - включая операторов фиксированной, мобильной и спутниковой связи, VoIP-сервисы, провайдеров электронной почты и платформы обмена сообщениями, такие как WhatsApp и Telegram.
• Поставщики услуг доменных имен и IP-номеров в Интернете
• Другие услуги информационного общества - включая поставщиков облачных вычислений, онлайн-платформы с функцией обмена сообщениями (такие как eBay, Vinted или игровые платформы), а также любые услуги, где хранение или обработка данных является определяющим компонентом

There is no size exemption. Small and micro-enterprises are equally subject to the regulation if they offer qualifying services in the EU, although providers established in and serving only one Member State do not need to designate an addressee under the Directive, and SMEs can use the free web-based interface (built by the Commission and offered by the Member State) instead of building their own connection. Indicators that a service targets the EU market include having an establishment in the EU, availability in national app stores, local advertising, or offering customer support in a member state language.

Every in-scope provider must name an addressee for orders: EU-established providers designate one of their establishments (a ‘designated establishment’), and providers established outside the EU appoint a законный представитель in a Member State where they offer services (Directive (EU) 2023/1544). Each provider must also notify the addressee’s contact details and languages to the central authority of the Member State where the addressee is located (in Germany, the Federal Office of Justice).

Какие данные могут быть запрошены?

The regulation distinguishes four categories of electronic evidence that can be requested. The regulation does not create any data-retention obligation; it covers only data you already hold when the order arrives.

• Абонентские данные: Идентификационные данные, такие как имя, дата рождения, адрес, контактная информация, а также сведения о типе и продолжительности услуги
• Data requested for the sole purpose of identifying the user: IP addresses with source ports and timestamps, which are treated like subscriber data
• Данные о трафике: Метаданные об услуге, включая происхождение и назначение сообщений, местоположение устройства, формат и используемый протокол
• Данные о содержимом: Все другие цифровые данные, хранящиеся или обрабатываемые сервисом, включая текстовые сообщения, изображения, видео и файлы

For traffic data (other than data requested only to identify the user) and content data, the issuing authority must also notify the enforcing authority of the Member State where your designated establishment or legal representative is located, unless the offence and the person concerned are both in the issuing State. In standard cases you transmit at the end of the 10-day period unless the enforcing authority raises a ground for refusal. In emergencies you still transmit within 8 hours, and the enforcing authority can object within 96 hours, after which the data may have to be deleted or used only under conditions.

Технические и операционные проблемы

Для многих поставщиков услуг Постановление об электронных доказательствах вводит операционные требования, которые выходят далеко за рамки того, с чем они сталкивались раньше. Жесткие сроки реагирования - в экстренных случаях до 8 часов - требуют от поставщиков услуг наличия надежных процессов и систем еще до поступления первого заказа.

Основные технические и операционные задачи включают в себя:

• Быстрый прием и проверка заказов: Поставщики должны иметь возможность получать, аутентифицировать и проверять входящие заказы в структурированном, стандартизированном формате
• Юридическая оценка в условиях дефицита времени: Each order needs a quick legal check: is it complete and correct, could immunities or privileges apply, or would it conflict with third-country law? Any of these must be reported to the issuing authority on the Annex III form within the deadline.
• Идентификация и извлечение данных: Запрашиваемые данные должны быть найдены, извлечены и подготовлены к передаче безопасным способом
• Безопасные каналы связи: Since 18 August 2026, communication must go through the EU’s decentralised IT system (built on e-CODEX). Providers connect through the national system of the Member State where their designated establishment or legal representative is located: either manually through the web-based interface or automatically through an API based on ETSI TS 104 144. Most Member States are not yet connected: on 29 September 2026 the Commission listed only Germany and Ireland as technically ready to receive orders through the system. Until the others are, orders can arrive by secure alternative means (Article 19(5)), so your intake process must handle both
• Координация действий с правоохранительными органами: Если необходимо уведомить национальные органы власти, поставщикам услуг необходимо управлять параллельными сроками и потенциальными процедурами возражения
• Конфиденциальность и целостность: Поставщики должны применять самые современные технические и организационные меры для защиты конфиденциальности и целостности как заказов, так и данных
• Контрольные журналы и документация: Полное отслеживание всех предпринятых действий необходимо для соблюдения нормативных требований и возможных судебных разбирательств

Non-compliance carries severe consequences. Member States must be able to fine providers up to 2% of total worldwide annual turnover of the preceding financial year for failing to execute orders or to protect their confidentiality and integrity; failing to designate an addressee is penalised separately under national law.

Problems With an Order and Grounds for Refusal

The regulation does not let a provider simply refuse an order. If an EPOC is incomplete or contains manifest errors, if compliance is de facto impossible, or if the data may be protected by immunities or privileges in the enforcing State, the provider must notify the issuing authority (and the enforcing authority, where it was notified) without undue delay using the Annex III form. The authorities then decide. Formal grounds for refusal (Article 12) belong to the enforcing authority. A provider can only object on the grounds in Article 16(4), points (a) to (f) (Article 16(5) for preservation orders), once enforcement proceedings have begun.

Providers may also raise objections when compliance would conflict with obligations under the law of a third country. In such cases, the provider must submit a reasoned objection using the official form (Annex III of the regulation), detailing the conflicting legal obligations, no later than 10 days after receiving the EPOC; execution is suspended while a court in the issuing State reviews it.

However, assessing these points under extreme time pressure — especially in emergency cases with an 8-hour deadline — is practically impossible without pre-established processes and, in many cases, external legal support.

Реализация: Как подготовиться

The Regulation has applied since 18 August 2026, so providers that are not yet ready should act now. A structured implementation approach should include the following steps:

1. Оцените применимость: Определите, подпадает ли ваша организация под действие регламента, исходя из услуг, которые вы предлагаете в ЕС
2. Определите круг обязанностей: Назначение внутренних ответственных за обработку европейских производственных ордеров и ордеров на консервацию
3. Разработайте процессы реагирования: Создание документированных рабочих процессов для получения, проверки и реагирования на заказы, включая процедуры эскалации для срочных запросов.
4. Внедрение технической инфраструктуры: Убедитесь, что ваши системы могут идентифицировать, извлекать и безопасно передавать соответствующие категории данных в требуемые сроки.
5. Connect to the decentralised IT system: Connect through your Member State’s national system, either via the web-based interface or an API based on ETSI TS 104 144, and keep a process for orders that arrive by alternative means while national components are not yet live
6. Создайте возможность проведения юридической экспертизы: Ensure access to legal expertise — either in-house or through external counsel — for rapid assessment of incoming orders and of any problems that must be reported on the Annex III form
7. Испытания и тренировки: Проведите учения по проверке готовности, чтобы убедиться, что ваша организация может уложиться в 10-дневный и 8-часовой сроки реагирования в реальных условиях.

Для многих компаний, особенно малых и средних, не имеющих специальных отделов по соблюдению нормативных требований или юридических отделов, выполнение этих требований собственными силами нецелесообразно и нерентабельно.

Как ICS помогает поставщикам услуг выполнять обязательства по предоставлению электронных доказательств

ICS (Международные услуги Carrier) специализируется на lawful interception, data retention, and regulatory compliance solutions for communication service providers, digital platforms, and other regulated entities across Europe. With deep expertise in ETSI standards, cross-border disclosure processes, and law enforcement interfaces, ICS is uniquely positioned to help organizations navigate the E-Evidence Regulation.

ICS поддерживает поставщиков услуг:

• Реализация интерфейса полномочий: ICS designs, deploys, and operates authority-facing interfaces that enable structured, automated processing of European Production Orders and Preservation Orders — aligned with ETSI TS 104 144 and the requirements of the E-Evidence Regulation
• Комплексное управление заказами: From intake and validation through data extraction and secure handover, ICS manages the operational lifecycle of incoming orders on behalf of the service provider, working with the provider’s qualified legal counsel where a legal assessment is required
• Интеграция с существующими системами: Решения ICS интегрируются с существующей инфраструктурой и средой управления данными провайдера, сводя к минимуму перебои в работе и обеспечивая предоставление данных в соответствии с нормативными требованиями.
• Консультации по вопросам соблюдения нормативных требований: ICS предоставляет экспертные консультационные услуги, помогая поставщикам услуг оценить свои нормативные обязательства, разработать соответствующие процессы и подготовиться к аудиту
• Операции по управлению услугами: Для провайдеров, предпочитающих полностью передать операционную нагрузку, ICS предлагает полностью управляемую услугу - связь с органами власти, доставку данных и документацию по соответствию нормативным требованиям в качестве внешнего доверенного партнера.

By partnering with a specialist provider like ICS, service providers can reduce the risk of non-compliance, avoid the need to build complex internal capabilities from scratch, and handle cross-border evidence requests correctly now that the Regulation applies.

Заключение

Постановление ЕС об электронных доказательствах представляет собой серьезный сдвиг в том, как в Европе осуществляется трансграничный доступ правоохранительных органов к цифровым данным. Для поставщиков услуг регламент вводит обязательные обязательства с жесткими сроками и значительными штрафами за несоблюдение.

The Regulation has applied since 18 August 2026. Providers that have not yet designated an addressee or set up order handling should do so now. The technical, legal, and operational requirements are substantial — but they are manageable with the right partner and the right infrastructure in place.

Contact ICS to discuss how we can help your organization meet the requirements of the EU E-Evidence Regulation.

Похожие статьи

Чтобы узнать больше о смежных темах, ознакомьтесь с этими статьями:

• EPOC и EPOC-PR: Понимание двух типов запросов в рамках электронного доказательства ЕС
• Чем отличаются электронные доказательства и законный перехват - и где они пересекаются

Внешние ресурсы

Следующие внешние ресурсы предоставляют дополнительный контекст и официальную документацию:

• Постановление ЕС об электронных доказательствах (EU 2023/1543)