自 2026 年 8 月 18 日起，欧盟电子证据系统（E-Evidence 条例（欧盟第 2 号条例023/1543）将从根本上改变欧洲数字服务提供商处理跨境电子证据执法请求的方式。任何在欧盟提供通信服务、云存储、在线平台或其他数字服务的公司都必须做好应对欧洲制作令和欧洲保存令的准备--通常是在极其紧迫的期限内。.
目前，半数以上的刑事调查都涉及数字证据的跨境请求，该法规弥补了现有法律框架中的一个重要空白。对于服务提供商来说，了解法律义务和技术要求对于避免重大处罚和运营中断至关重要。.
什么是欧盟电子证据法规？
电子证据一揽子方案由 2023 年 7 月通过的两项法律文书组成：《电子证据条例》和《电子证据指令》。它们共同创建了一个统一的全欧盟框架，用于在刑事诉讼中跨境获取电子证据。.
该框架的核心是两项新的法律文书，它们取代了缓慢而官僚的《司法协助条约》（MLAT）程序，该程序以前平均需要 10 个月才能完成。.
欧洲生产订单（EPOC）： 一个欧盟成员国的司法机构可以命令另一个成员国的服务提供商提供电子证据。服务提供商必须在 10 天内做出回应，紧急情况下可在 8 小时内做出回应。.
欧洲保护令（EPOC-PR）： 司法机关可以要求服务提供商保存特定数据，以便在随后发出出示令之前不被删除。保存的数据必须保留 60 天，可延长至 90 天。.
该条例于 2023 年 8 月 18 日生效。电子证据指令自 2026 年 2 月 18 日起适用，完整的条例自 2026 年 8 月 18 日起适用。.
谁会受到影响？
电子证据条例》的适用范围非常广泛。它适用于在欧盟境内提供数字服务的所有服务提供商，无论其总部设在哪里。该条例界定了以下几类受影响的提供商：
- 电子通信服务提供商 - 包括固定电话、移动电话、卫星运营商、网络电话服务、电子邮件提供商以及 WhatsApp 和 Telegram 等信息平台
- 互联网域名和 IP 号码服务提供商
- 其他信息社会服务 - 包括云计算提供商、具有消息功能的在线平台（如 eBay、Vinted 或游戏平台），以及任何以数据存储或处理为主要组成部分的服务
没有规模豁免。小型和微型企业如果在欧盟提供合格的服务，同样受该法规的约束。一项服务针对欧盟市场的指标包括：在欧盟设有机构、在国家应用程序商店提供、在当地做广告或以成员国语言提供客户支持。.
来自第三国的供应商必须在欧盟境内指定合法代表或机构来接收和处理订单。.
可以申请哪些数据？
该条例将可要求提供的电子证据分为三类：
- 用户数据： 身份信息，如姓名、出生日期、地址、联系方式以及服务类型和期限的详细信息
- 交通数据： 有关服务的元数据，包括信息的来源和目的地、设备位置、格式和使用的协议
- 内容数据： 服务存储或处理的所有其他数字数据，包括文本信息、图像、视频和文件
对于内容数据和非识别性流量数据，还必须通知提供商所在国家的国家执法机构。这就增加了一个程序步骤，并规定了期限--在数据传输之前，执法机关有 10 天（紧急情况下为 96 小时）的时间提出异议。.
技术和运营方面的挑战
对许多服务提供商而言，《电子证据条例》提出的操作要求远远超出了他们以往所能应对的范围。紧迫的响应期限--紧急情况下可缩短至 8 小时--要求提供商在第一份订单到来之前就建立健全的流程和系统。.
主要的技术和业务挑战包括
- 快速接收和验证订单： 提供商必须能够以结构化、标准化的格式接收、验证和确认收到的订单
- 在时间压力下进行法律评估： 每项命令都需要经过法律审查，以确定其是否符合正式要求，以及是否适用任何拒绝理由，如与第三国法律冲突或管辖权问题。
- 数据识别和提取： 必须以安全的方式查找、提取和准备传输所请求的数据
- 安全的通信渠道： 该条例规定，当局与服务提供商之间的所有通信均应采用分散式 IT 系统，这就要求与这一新平台进行整合
- 与执法机关协调： 当必须通知国家当局时，提供商需要管理平行的时间表和潜在的反对程序
- 保密和诚信： 提供商必须实施最先进的技术和组织措施，以保护订单和数据的保密性和完整性
- 审计跟踪和文件： 对所采取的所有行动进行全面追溯，对于监管合规和潜在的法律诉讼至关重要
不遵守命令会带来严重后果。不法拒绝遵守命令的供应商将面临最高相当于其全球年总营业额 2% 的罚款。.
拒绝理由
该条例确实规定了服务提供商可以拒绝遵守命令的具体理由。这些理由包括：由于服务提供商无法控制的情况，事实上不可能遵守命令；命令不是由授权机构签发的，或者没有使用规定的形式；或者所请求的数据受执行国法律规定的豁免权或特权的保护。.
当遵守规定与第三国法律规定的义务相冲突时，提供方也可以提出异议。在这种情况下，提供方必须使用正式表格（条例附件 III）提交反对理由，详细说明与之冲突的法律义务。.
然而，如果没有预先制定的程序，在许多情况下没有外部法律支持，在时间压力极大的情况下（特别是在 8 小时期限内的紧急案件中）评估这些理由实际上是不可能的。.
实施：如何准备
服务提供商应在 2026 年 8 月截止日期之前尽早开始准备。结构化的实施方法应包括以下步骤：
- 评估适用性： 根据您在欧盟提供的服务，确定您的组织是否属于该法规的适用范围
- 指定责任： 分配处理欧洲生产令和保护令的内部所有权
- 制定应对程序： 创建接收、验证和回复订单的成文工作流程，包括紧急请求的升级程序
- 实施技术基础设施： 确保您的系统能够在规定时间内识别、提取和安全传输相关数据类别
- 与分散的 IT 系统集成： 准备与欧盟的安全通信平台进行整合，以实现管理机构与提供商之间的互动
- 建立法律审查能力： 确保获得法律专业知识（内部或通过外部律师），以便快速评估收到的命令和可能的拒绝理由
- 测试和演练： 进行准备就绪演习，以验证贵组织能够在现实条件下遵守 10 天和 8 小时的响应期限
对于许多公司（尤其是没有专门合规或法律部门的中小型服务提供商）来说，在内部满足这些要求既不现实，也不符合成本效益。.
ICS 如何帮助服务提供商履行电子证据义务
ICS （国际 Carrier 服务）专门从事 合法拦截、数据保留和法规遵从解决方案ICS 为欧洲的通信服务提供商、数字平台和其他受监管实体提供电子证据服务。ICS 在 ETSI 标准、跨境信息披露流程和执法接口方面拥有深厚的专业知识，在帮助企业驾驭电子证据法规方面具有得天独厚的优势。.
ICS 可为服务提供商提供以下支持
- 权限界面的实施： ICS 设计、部署和运行面向当局的接口，实现欧洲制作令和保全令的结构化自动处理 - 完全符合 ETSI 标准和电子证据法规的要求
- 端到端订单管理： 从接收和验证到法律评估、数据提取和安全移交，ICS 代表服务提供商管理接收订单的整个生命周期
- 与现有系统集成： ICS 解决方案与提供商现有的基础设施和数据管理环境集成，在确保合规数据交付的同时，最大限度地减少中断
- 合规咨询： ICS 提供专家咨询服务，帮助服务提供商评估其监管义务、设计合规流程并为审计做好准备
- 托管服务业务： 对于希望将运营负担完全外包的提供商，ICS 可提供全面管理服务--作为值得信赖的外部合作伙伴处理授权通信、数据交付和合规文档
通过与 ICS 这样的专业供应商合作，服务提供商可以降低违规风险，避免从零开始建立复杂的内部能力，并确保从法规实施的第一天起就能处理跨境证据请求。.
结论
欧盟电子证据条例》标志着欧洲处理跨境执法访问数字数据的方式发生了重大转变。对于服务提供商而言，该法规引入了具有约束力的义务，规定了严格的期限和对违规行为的重大处罚。.
随着 2026 年 8 月 18 日全面申请日期的临近，现在正是做好准备的时候。技术、法律和运营方面的要求非常高，但只要有合适的合作伙伴和到位的基础设施，这些要求都是可以应对的。.
请联系 ICS，讨论我们如何帮助贵组织为欧盟电子证据法规做好准备，并确保从第一天起就完全合规。.
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