التجميد السريع قادمة إلى ألمانيا. من خلال مشروع القانون الحكومي المتعلق بالاحتفاظ بعناوين IP وتوسيع صلاحيات التحقيق في الإجراءات الجنائية (الورقة المطبوعة رقم 21/6581 الصادرة عن البوندستاغ)، تعمل ألمانيا على إدخال إجراءات الضمان: أمر يُلزم مزودي خدمات الاتصالات بالاحتفاظ ببيانات حركة الاتصالات الحالية على الفور، قبل أن تبت المحكمة في جواز الكشف عن تلك البيانات.
بالنسبة لمقدمي الخدمات، يعني هذا إجراءً جديدًا يتطلب سرعة في التنفيذ: استلام الطلب، وتجميد البيانات، وتخزينها بشكل منفصل وآمن، ومراقبة المواعيد النهائية، والكشف عنها فقط بناءً على طلب ثانٍ، وحذفها بشكل نهائي. يشرح هذا المقال متطلبات المسودة، والأطراف المعنية، وكيفية الاستعداد لها.
Status: government bill BT-Drs. 21/6581; first reading on 24 June 2026, committee hearing on 7 October 2026; not yet passed. Details may still change.
النقاط الرئيسية
- A إجراءات الضمان تجميد بيانات حركة المرور فقط. Location and cell data can be included where the offence is of considerable significance. Content, subscriber data and data from the new IP address retention are out of scope.
- يمكن أن تأتي الطلبات من المدعي العام (في الحالات العاجلة من المحققين)، فإن الشرطة الاتحادية و BKA. وهي صالحة لمدة ما يصل إلى ثلاثة أشهر ويمكن للمحكمة تمديدها لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر.
- حوالي 3,000 مقدم خدمة of publicly available telecommunications services are affected. § 176 من قانون الاتصالات (TKG-E) authorises them, and those who participate in providing the service, to process the frozen data.
- الحفظ والإفصاح هما خطوتان منفصلتان. ولا يتم تسليم البيانات إلا بناءً على طلب منفصل، وعادةً ما يكون ذلك بناءً على أمر قضائي.
- يجب تخزين البيانات المجمدة بشكل منفصل, ، محمية بتدابير أمنية متطورة، و تم حذفه بشكل نهائي بعد الإرسال أو انتهاء الصلاحية.
- إن European Preservation Order (transmitted to the provider as an EPOC-PR certificate) under the e-Evidence Regulation runs in parallel and is expected to be even more relevant in practice.
ما هو «التجميد السريع»؟
يُعد «التجميد السريع» البديل الموجه لسياسة الاحتفاظ العام بالبيانات. فبدلاً من تخزين بيانات حركة المرور الخاصة بالجميع مسبقًا، يمكن للسلطات أن تأمر مزود الخدمة بـ “تجميد” البيانات الموجودة بالفعل بشأن أشخاص أو أماكن محددة، بمجرد وجود سبب ملموس. ويتم منع حذف البيانات خلال العمليات الروتينية، وبذلك يتاح للسلطات الوقت الكافي للحصول على أمر قضائي بالكشف عنها.
| Quick freeze (§ 100g(7) StPO-E, § 176 TKG-E) | الاحتفاظ بعناوين بروتوكول الإنترنت (المادة 177 من قانون الاتصالات الإلكتروني) | |
|---|---|---|
| المُحفِّز | طلب فردي | لا يوجد عامل تشغيل، ينطبق على جميع الاتصالات |
| الأطراف الملزمة | جميع خدمات الاتصالات العامة والمشاركين فيها (حوالي 3,000) | مزودي خدمات الإنترنت فقط (حوالي 700) |
| البيانات | Traffic data (location and cell data only for offences of considerable significance), no content | عنوان IP العام، والمنافذ، ورقم الخط، ومعرّف المستخدم، والطوابع الزمنية |
| المدة | ما يصل إلى 3 أشهر، بالإضافة إلى ما يصل إلى 3 أشهر بموجب أمر من المحكمة | 3 months, with rolling deletion for ongoing assignments |
| إفصاح | فقط بناءً على طلب منفصل (المادة 175 من مشروع قانون الاتصالات، المادة 100g من قانون الإجراءات الجنائية) | لأغراض تحديد هوية المشترك فقط (المادة 174 من قانون الاتصالات) والأدلة الإلكترونية |
سنتناول الأداة الثانية بالتفصيل في مقالتنا القادمة حول الاحتفاظ بعناوين IP.
الأساس القانوني ومن يحق له إصدار أمر بالتجميد
- § 100g (7) من مشروع قانون الإجراءات الجنائية (StPO-E) (الملاحقة الجنائية): يصدر أمر بها المدعي العام، وفي الحالات العاجلة يصدرها محققوه (الشرطة، ومصلحة الجمارك). مدتها ثلاثة أشهر كحد أقصى، مع إمكانية تمديدها بقرار من المحكمة لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر أخرى بناءً على طلب المدعي العام.
- § 25أ من مشروع قانون الشرطة الاتحادية (BPolG-E) (الشرطة الاتحادية، منع التهديدات): أمر كتابي صادر عن رئيس مقر الشرطة الاتحادية أو رئيس إحدى الإدارات، لمدة أقصاها ثلاثة أشهر، قابلة للتمديد من قبل المحكمة لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر في كل مرة.
- BKAG: الصلاحيات المماثلة الممنوحة لمكتب الشرطة الجنائية الاتحادية.
- الولايات الاتحادية: وقد طلب مجلس الاتحاد (البوندسرات) منح صلاحيات الحماية لشرطة الولايات أيضًا. ولا يزال هذا الأمر قيد النظر في اللجنة.
- § 176 من قانون الاتصالات (TKG-E) authorises providers of publicly available telecommunications services, and those who participate in providing them, to process the data. The provider served with the order stays responsible. It can have the data stored by a service provider, whom it names to the BNetzA on request.
ما هي البيانات المشمولة؟
ضمن نطاق التطبيق (بيانات حركة المرور بموجب المادة 3، البند 70 من قانون الاتصالات الألماني (TKG)):
- بيانات الاتصال: أرقام المتصل والمتصل به، ورقم IMSI، ورقم IMEI، والطوابع الزمنية، ومدة المكالمة، ونوع الخدمة (صوت، رسائل نصية قصيرة، بيانات)
- بيانات الموقع، بما في ذلك معرّفات الخلايا. ويمكن أن يشمل الأمر خلايا لاسلكية بأكملها إذا وصفها بدقة من حيث المكان والزمان.
- بيانات جلسة الإنترنت: عنوان IP المخصص، والمنافذ، ووقت البدء والانتهاء، وحجم البيانات
خارج النطاق:
- محتوى الاتصالات (نص الرسالة، محتوى المكالمة)
- البيانات المستمدة من الاحتفاظ الجديد بعناوين بروتوكول الإنترنت بموجب المادة 177 من قانون الاتصالات (TKG-E)
- بيانات استخدام الخدمات الرقمية (التي تنظمها أحكام منفصلة)
- بيانات المشتركين، التي يتم طلبها من خلال طلبات المعلومات العادية، لم يتم تجميدها
The freeze normally covers data that already exists when the order arrives. It extends to data arising later only where the underlying collection power would also allow future or real-time data. The order states the data and the period to be preserved (§ 101a(1) No. 3(b) StPO-E). Providers do not have to create data that their systems do not generate.
التزامات المزود خطوة بخطوة
1. استلام الطلب والتحقق منه شكليًّا
- يجب قبول الطلب كتابةً. ومن المتوقع استخدام القنوات الإلكترونية (ETSI-ESB / E-Mail-ESB) في TR TKÜV، مع بقاء التفاصيل قيد الدراسة.
- التحقق من المتطلبات الشكلية: الجهة المختصة، الأساس القانوني، المعرّف أو وصف الخلية، أنواع البيانات، الفترة، تاريخ الانتهاء، مدة لا تزيد عن ثلاثة أشهر.
- هناك عدم إجراء مراجعة جوهرية للشرعية القانونية. وتقع هذه المسؤولية على عاتق السلطة.
- إذا كانت المعرّفات أو أوصاف الخلايا غير واضحة، فاستفسر من الجهة المختصة.
2. تجميد البيانات
- دون تأخير وبشكل كامل, ، واستخراج السجلات ذات الصلة من أنظمة الوساطة وCDR، وسجلات HLR/HSS، وسجلات جلسات بوابة الحزم (PGW/UPF)، وسجلات المحاسبة والموقع الخاصة بـ RADIUS/Diameter.
- تعليق عملية الحذف الروتينية من هذه السجلات، وهو ما يحدث عادةً بعد بضعة أيام أو أسابيع.
- قم بتخزينها بشكل منفصل عن جميع بيانات المشتركين الأخرى على نظام آمن وموثوق.
- تقديم الطلب تدابير تقنية وتنظيمية متطورة: التشفير، والتحكم في الوصول، ومبدأ «الأعين الأربع»، وتسجيل الأنشطة.
- احرص على أن تكون البيانات جاهزة من أجل الإرسال الفوري.
3. إدارة عملية التجميد
- مراقبة الموعد النهائي والانتظار حتى صدور أي تمديد من المحكمة. وفي حالة عدم صدور تمديد، يتم حذف البيانات عند انتهاء صلاحية الأمر.
- حافظ على الترتيب سري. يُعد إخطار المشترك أو أطراف ثالثة مخالفة إدارية.
- السجل الوصول الكامل بموجب المادة 35 من قانون مراقبة الاتصالات (TKÜV)، والذي سيشمل أيضًا الأسس القانونية الجديدة التي يتم بموجبها تخزين البيانات.
4. لا يتم الكشف عن المعلومات إلا بناءً على طلب منفصل
الإفصاح هو ليس تلقائيًا. ويتطلب ذلك تقديم طلب منفصل، وعادةً ما يكون أمرًا قضائيًّا بموجب المادة 100g (1) إلى (4) من قانون الإجراءات الجنائية (StPO) أو المادة 25 من قانون الشرطة الاتحادية (BPolG). وعندئذٍ تُطبق القواعد المعتادة: الفحص الشكلي من قِبل موظفين مؤهلين أو بشكل آلي، والنقل الآمن، و التزام ETSI-ESB المفروض على مقدمي الخدمات الذين لديهم 100,000 شريك تعاقدي أو أكثر. بالنسبة للطلبات الأوروبية، يتم الإفصاح وفقًا لأمر الإنتاج الأوروبي.
5. الحذف نهائيًا
- حذف البيانات بشكل فوري وبشكل لا رجعة فيه بعد الإرسال، أو عند انتهاء صلاحية الطلب.
- توثيق عملية الحذف. ويخضع عدم الحذف لغرامات مالية.
- بالنسبة لأوامر الحفظ الأوروبية: تُحذف هذه الأوامر بمجرد انتفاء الحاجة إلى الحفظ بموجب اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2023/1543.
6. إبلاغ الجهة التنظيمية والالتزام بالمواعيد النهائية
- بمجرد بدء الخدمة، يُرجى إبلاغ بي نتزأ كيفية تنفيذ المتطلبات، والإبلاغ عن أي تغييرات دون تأخير.
- عند الطلب، أبلغ هيئة الاتصالات الألمانية (BNetzA) من الذي يخزن البيانات المجمدة؟. وهنا يتم ذكر اسم مزود الخدمة الخارجي.
- تعتزم هيئة BNetzA إجراء عمليات تفتيش دورية.
- الجدول الزمني: § 176 TKG-E applies from the day after promulgation; the draft has no transition period for it (only § 177 gets six months). Technical details will follow in the TKÜV and TR TKÜV. Whether the § 170(8) TKG grace periods apply to them is open.
التعويضات (JVEG، الملحق 3 الجديد)
| العنصر | المبلغ |
|---|---|
| التجميد حسب المعرّف (بما في ذلك بيانات الموقع) | 25 يورو |
| التجميد لكل خلية لاسلكية / لكل خلية إضافية | 40 يورو / + 5 يورو |
| التجميد حسب العنوان / المنطقة / المسار (لكل 10 كيلومترات مقطوعة) | 75 يورو / 190 يورو / 65 يورو |
| آخر موقع معروف | 85 يورو |
| بالتبعية | 25 يورو |
| وفقًا للإفصاح الصادر بعد التجميد | 20 يورو |
يتم خصم 20 % من المبالغ عند إصدار الفواتير عبر نقاط الاتصال المركزية. وتتوقع المذكرة التفسيرية أن يقتصر ذلك على حوالي 600 إلى 1,100 طلب محلي سنويًّا. بالنسبة لمعظم مقدمي الخدمات، فإن الجاهزية أهم من الحجم.
التحديات العملية
- “تعني عبارة ”دون تأخير» الاستعداد على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع. تعد أتمتة عمليات الاستخراج والتجميد الطريقة الوحيدة الواقعية للامتثال.
- تعتمد شبكات الهاتف المحمول الافتراضية (MVNO) على الشبكة المضيفة. عادةً ما تكون سجلات الخلايا والمواقع وجلسات البيانات في حوزة مشغل شبكة الجوال المضيف. وبدون اتفاقية تعاقدية لتزويد البيانات، لا يمكن لمشغل شبكة الجوال الافتراضي الامتثال للأوامر المتعلقة بالخلايا، لذا يجب توضيح ذلك في اتفاقية البيع بالجملة. انظر مسؤوليات مشغلي شبكات الهاتف المحمول الافتراضية (MVNO) مقابل مشغلي شبكات الهاتف المحمول (MNO).
- مستوى أمان التخزين يجب أن يتوافق مع متطلبات TKÜV وTR TKÜV. ويؤدي التصميم وفقًا لمعايير BNetzA وBSI الحالية إلى تجنب إعادة العمل المكلفة في وقت لاحق.
- حماية البيانات: يجب أن يبرم مقدم الخدمة الخارجي اتفاقية معالجة البيانات (المادة 28 من اللائحة العامة لحماية البيانات)، ويجب أن يلتزم موظفوه بسرية الاتصالات.
- أوامر متوازية بشأن الأدلة الإلكترونية: يجب التعامل مع أوامر الحفظ الأوروبية الصادرة بموجب المادة 6 من اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2023/1543 بنفس الدقة. انظر حلولنا في مجال الأدلة الإلكترونية.
كيف تساعد ICS: خدمة التجميد السريع كخدمة مُدارة
ICS International Carrier Services لديها أكثر من 20 عامًا من الخبرة في مجال الاتصالات، والاعتراض القانوني، والامتثال ويحتوي على متعددة موافقات هيئة الاتصالات الألمانية (BNetzA). ICS can act as your مزود الخدمة لعملية التجميد الكاملة. تظل أنت الطرف الملزم، بينما تم تسجيل شركة ICS لدى هيئة الاتصالات الألمانية (BNetzA) باعتبارها الكيان المسؤول عن تخزين البيانات.
- حجم الطلبات الواردة: عبر القنوات المكتوبة الحالية، وعبر ESB / E-Mail-ESB بمجرد أن تحددها TR TKÜV، مع إجراء فحص شكلي، وتوجيه الاستفسارات إلى الجهة المختصة، وجدول المواعيد النهائية، وإدارة التمديدات.
- استخراج البيانات: connectors to your mediation/CDR systems, PGW/UPF logs and RADIUS/Diameter accounting, with a snapshot of the data the order names and, where the order covers later data, continued collection until the deadline.
- خزنة تجميد آمنة: حاوية مشفرة واحدة لكل طلب، ودليل سلامة قائم على التجزئة، ونظام الوصول القائم على مبدأ «الأعين الأربع».
- إفصاح بناءً على طلب منفصل عبر ESB، مع سجل التسليم.
- حذف آلي ومسجل ولا رجعة فيه, ، مع شهادة حذف مخصصة لك.
- وثائق هيئة الاتصالات الألمانية (BNetzA): وثائق التنفيذ، وإخطارات التغيير، ودعم عمليات التدقيق.
- الفوترة الخاصة بـ JVEG بالنسبة لجميع بنود التجميد والإفصاح، إلى جانب منصة الامتثال للأدلة الإلكترونية بالنسبة للطلبات الأوروبية.
تعرف على المزيد عن خدمات الاحتفاظ بالبيانات والتجميد الفوري. استعد الآن بدلاً من أن تضطر إلى التسرع عندما يدخل القانون حيز التنفيذ. للتواصل مع ICS لإجراء تقييم الجاهزية.
الأسئلة الشائعة
ما المقصود بالتجميد السريع؟
التجميد الفوري هو إجراء تأمر بموجبه السلطات مزود خدمات الاتصالات بالاحتفاظ، دون تأخير، ببيانات حركة الاتصالات الحالية المتعلقة بأشخاص أو مواقع محددة. ولا يجوز الكشف عن هذه البيانات إلا لاحقًا، بناءً على أساس قانوني منفصل، ويجب حذفها في أي حالة أخرى.
ما هي المدة التي يجب الاحتفاظ فيها بالبيانات المجمدة؟
بموجب مشروع القانون الألماني، يظل أمر الحفظ ساري المفعول لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر. ويجوز للمحكمة تمديده لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر. وبعد نقل البيانات أو انتهاء صلاحية الأمر، يجب حذفها بشكل نهائي.
هل يشمل أمر الحجز (Sicherungsanordnung) المحتوى أم بيانات الاحتفاظ بالملكية الفكرية؟
No. It covers traffic data only; location and cell data can be included where the offence is of considerable significance. It does not cover the content of communications, subscriber data, usage data of digital services or data stored under the new IP address retention.
من هو الملزم بتنفيذ أوامر التجميد الفوري؟
All providers of publicly available telecommunications services, including OTT messaging and e-mail services (around 3,000 companies according to the draft). They can use a service provider for storage but remain responsible.
ما هي علاقة نظام التجميد السريع بلوائح الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالأدلة الإلكترونية؟
The e-Evidence Regulation introduces a European Preservation Order (transmitted to the provider as an EPOC-PR certificate) with a similar purpose. Under Article 6(3) of the Regulation, a European Preservation Order may only be issued if it could have been ordered under the same conditions in a similar domestic case. The Sicherungsanordnung creates that domestic counterpart, and providers will have to handle both types of order.
Disclaimer: This article provides general information based on the German government bill (BT-Drs. 21/6581) as of October 2026, after the Legal Affairs Committee hearing. It does not constitute legal advice. Provisions, deadlines and technical details may change during the parliamentary process and in the TKÜV / TR TKÜV.
مقالات ذات صلة
- مشغلي شبكات الجوال الافتراضية مقابل مشغلي شبكات الجوال الافتراضية: من المسؤول قانونًا عن الاعتراض القانوني؟
- ما هو الدليل الإلكتروني؟ الدليل الكامل
- امتثال LI كخدمة: ما هي اتفاقيات مستوى الخدمة التي يجب أن تطلبها بالفعل؟
